Республика Казахстан утверждая себя светским и демократическим государством, где особое внимание уделяется развитию сферы гражданского общества, а именно сектора некоммерческих организации.
Некоммерческие и неправительственные организации страны, в т.ч. представительства международных НПО оказывают большое содействие развитию общества и государства, реализуя свои полезные и интересные проекты на территории Казахстана.
Согласно действующему законодательству, некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных, управленческих целей, защиты прав, законных интересов граждан и организаций; разрешения споров и конфликтов, удовлетворения духовных и иных потребностей граждан, охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды и т.д., их работа направлена на обеспечение общественных благ и пользу для общества.
Нормативно-правовое регулирование сектора НПО в Казахстане из-года в год совершенствуется в соответствии с международным стандартами и опытом. Помимо этого, у страны появляется собственный не похожий на другие страны путь по построению новой правой и организационной системы взаимодействия государства и НПО.
Сегодня НПО Казахстана в соответствии с принятыми законами и правилами сдают налоговую, статистическую и иную отчётность в государственные органы.
Особым необходимо отметить отчетность в «Базу Данных НПО» (www.infonpo.gov.kz) о деятельности неправительственной организации.
Ежегодно до 31 марта согласно действующему законодательству НПО Казахстана представляют в уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями сведения о своей деятельности.
Данный отчет о своей деятельности НПО страны предоставляют в «Базу Данных НПО», которая позволяет гражданам государства и международному сообществу ознакомиться с работой активных НПО Казахстана, их проектами и направлениями деятельности в т.ч. в разрезе регионов и направлений деятельностей.
Ответственным госорганом за ведение Базы данных НПО определен Комитет по делам гражданского общества МИОР РК.
База данных неправительственных организаций - информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий.
Порядок предоставления сведений в БД НПО регламентирован пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», а также Правилами предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями о формирования Базы данных о них (далее - Правила), утвержденных Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 19 февраля 2016 года № 51.
Согласно действующей редакции Правил сведения о своей деятельности представляются неправительственными организациями в уполномоченный орган по форме, согласно приложению 1 к Правилам, на казахском и русском языках ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным периодом: через почту либо нарочно на бумажном и электронном носителях (CD-дисках либо USB-флэш-накопителях в формате DOC, DOCX) или через веб-портал в электронном виде.
Сегодня уполномоченным органов вносятся качественные изменения в Правила сдачи отчетности. Проект обновлённого Приказа был опубликован Комитетом на портале «Открытых НПА».
Так в целях оптимизации и своевременности процедуры сдачи отчетности в БД НПО в новой редакции Правил исключается предоставление отчетности через почту или нарочно.
Данные изменения в разы сократит время принятия отчетов и формирования БД НПО, так как сроки рассмотрения сведений Уполномоченным органом сокращаются с 15 до 10 рабочих дней.
Также данные изменения соответствуют Указу Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата».
Одним из принципов дебюрократизации является цифровизация по умолчанию – приоритет всестороннего взаимодействия государственных органов с гражданами в цифровом формате.
Стоит отметить о пункте 6 предлагаемой редакции Правил.
Данной нормой устанавливается положение, согласно которому вновь образованные неправительственные организации освобождаются от предоставления в Базу данных отчетности о своей деятельности.
Для надлежащего регулирования административных процедур данный пункт был изложен в следующей формулировке под пунктом 6 «Сведения о своей деятельности в Базу данных неправительственных организаций не предоставляют неправительственные организации, приостановившие представление налоговой отчетности в соответствии со статьей 213 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» до начала отчетного периода и не возобновившие деятельность в течение отчетного периода, а также зарегистрированные неправительственные организации после отчетного периода.»
Однако, стоит отметить что действующим законодательством Республики Казахстан не запрещается вновь образованным неправительственным организациям предоставлять свои сведения в Базу данных НПО для участия в программах государственной поддержки.
В пункте 10 действующей редакции, в качестве начала течения срока по рассмотрению уполномоченным органом документов НПО, использована формулировка «по мере поступления».
Такая формулировка также являлась недостаточно определенной, так как четко не определяла момент с которого начинает срок отсчёта по рассмотрению документа.
Во избежание двоякой формулировки, предлагается изложить данной пункт в следующей редакции: «Уполномоченный орган с момента поступления сведений о неправительственных организациях в Базу данных рассматривает их в течение 10 (десяти) рабочих дней.
С момента выявления несоответствия представленных сведений о своей деятельности неправительственными организациями, уполномоченный орган незамедлительно направляет их на доработку.
Неправительственные организации с момента получения своих сведений, направленные на доработку уполномоченным органом, в течение 3 (трех) рабочих дней дорабатывают и повторно направляют информацию в «Базу данных НПО».
В приложениях к Правилам так же были добавлены ряд изменений и дополнений.
Ряд дополнений были внесены с учетом предложений НПО и согласно принятому Закону Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам волонтерской деятельности, благотворительности, государственного социального заказа, государственного заказа на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан».
Так же стоит отметить, что изменения в приложениях к Правилам были обусловлены приведением их в соответствие с пунктом 9 Приказа и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 14 июля 2010 года № 183 «Об утверждении Правил представления административных данных административными источниками на безвозмездной основе».
Изменения в Таблице 1, Разделы «Доходы» и «Расходы» были приведены в соответствие с Приказом Министра финансов РК от 12 февраля 2018 года № 166 «Об утверждении форм налоговой отчетности и правил их составления».
Изменения в Таблице 6, вносятся во исполнение ЗРК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Карашулаков Ж.Ж.
Тулегенов С.Д.
Управление межведомственной координации
Комитета по делам гражданского общества
