База данных НПО

1. Что такое База данных НПО?

База данных НПО - информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий.

2. Какой государственный орган осуществляет работу по формированию Базы данных НПО?

Уполномоченным органом, который ответственен за формирование Базы данных НПО, является Министерство информации и общественного развития РК. Непосредственно работу ведет Комитет по делам гражданского общества Министерства информации и общественного развития РК.

3. Кто должен представлять сведения в Базу данных НПО?

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, созданные в форме частного учреждения, общественного объединения, некоммерческого акционерного общества, общественного, корпоративного и частного фондов, объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза), а также филиалы и представительства (обособленные подразделения) иностранных и международных некоммерческих организаций, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, ежегодно до 31 марта представляют в уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями сведения о своей деятельности, в том числе о своих учредителях (участниках), составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денег, в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере взаимодействия с неправительственными организациями.
Требования, предусмотренные частью первой настоящего пункта, не распространяются на некоммерческие акционерные общества, учредителем или акционером которых является государство, на дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, на общественные объединения, созданные в виде политических партий, религиозных объединений и профессиональных союзов, а также на некоммерческие организации, предусмотренные статьей 17 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях».

4. Как часто необходимо предоставлять сведения в Базу данных НПО?

Сведения в Базу данных НПО необходимо представлять ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

5. По какой форме необходимо представлять сведения в Базу данных НПО?

Сведения предоставляются по форме согласно приложению к Правилам предоставления сведений о своей деятельности НПО (приказ министра культуры и спорта от 19.02.2016 г. № 51) на казахском и русском языках.

6. Каким образом представлять сведения для Базы данных НПО?

Сведения представляются:

— до 31 марта 2018 года через почту либо нарочно на бумажном и электронном носителях (CD-дисках либо USB-флэш-накопителях в формате Word);

или

— через интернет-портал Базы данных НПО (http://infonpo.gov.kz).

7. Каков порядок предоставления сведений в Базу данных НПО посредством веб-портала, т.е. в электронном виде?

Для предоставления сведений в электронном виде функционирует веб-портал Базы данных НПО – infonpo.gov.kz. Для авторизации/регистрации на веб-портале требуется получить электронно-цифровую подпись на юридическое лицо (ЭЦП или сертификат). Заявку на получение ЭЦП можно подать в ближайшем отделении Центра обслуживания населения (ЦОН).

При входе на интернет-портал Базы данных НПО https://infonpo.gov.kz НПО смогут ознакомиться с Руководством пользователя, где дан пошаговый алгоритм по работе с порталом.

8. При предоставлении сведений в бумажном виде на какой адрес их необходимо направлять?

При предоставлении в уполномоченный орган сведений о деятельности неправительственных организаций через почту либо нарочно неправительственные организации направляют сведения о своей деятельности с сопроводительным письмом по адресу: г. Астана, Есильский район, проспект Мәңгілік Ел, 8, подъезд 15, индекс 010000, Комитет по делам гражданского общества Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан.

9. Есть ли рекомендации по заполнению формы отчетности?

Методические рекомендации по предоставлению сведений о своей деятельности НПО расположены на сайте infonpo.gov.kz (https://infonpo.gov.kz/web/guest/gosudarstvennye-instrumenty-i-npa). 

10. Является ли обязательным предоставление сведений неправительственной организацией в этом году, если она предоставляла сведения в прошлом году?

Согласно Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» сведения о деятельности в уполномоченный орган предоставляются ежегодно.

11. Обязаны ли предоставлять сведения в БД НПО филиалы и представительства казахстанских неправительственных организаций?

Сами филиалы и представительства казахстанских неправительственных организаций сведения о своей деятельности не предоставляют. Сведения о деятельности филиалов и представительств казахстанских неправительственных организаций предоставляет «головная организация».

Согласно Правилам предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них неправительственные организации, зарегистрированные на территории Республики Казахстан и имеющие свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории Республики Казахстан, должны предоставлять сведения о филиалах или представительствах.

Если «головная организация» не предоставит информацию обо всех филиалах, в т.ч. сведения о реализованных и реализуемых филиалами или представительствами проектах в текущем году, то сведения будут считаться неполными и не будут вноситься в БД НПО.

12. Каким образом НПО можно узнать наличие в Базе данных НПО?

Перечень НПО, предоставивших сведения в Базу данных НПО, размещен на сайте infonpo.gov.kz (https://infonpo.gov.kz/web/guest/otkrytyj-reestr). Для просмотра перечня НПО, предоставивших сведения за 2019 отчетный год, в фильтре «период отчета» над реестром необходимо выбрать 2019 год. Данный перечень по мере поступлений сведений будет обновляться. 

13. Какие меры предусмотрены за непредставление или представление недостоверных сведений?

В соответствии со статьей 489-1 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» 

1. Непредставление, несвоевременное представление, а равно представление недостоверных или заведомо ложных сведений некоммерческими организациями, филиалами и представительствами (обособленными подразделениями) иностранных и международных некоммерческих организаций, осуществляющими деятельность на территории Республики Казахстан, в уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями сведений о своей деятельности, в том числе о своих учредителях (участниках), составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денег, – влекут предупреждение.
2. Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, – влекут штраф в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей либо приостановление деятельности сроком на три месяца.

14. Какие преимущества будет иметь НПО при нахождении в Базе данных?

Нахождение в Базе данных НПО предоставит возможность организациям ознакомиться с успешными проектами НПО, обмена опытом, налаживания сотрудничества и партнерства. 

Кроме того, регистрация в Базе данных НПО является обязательным условием для участия в конкурсе на реализацию социальных программ и (или) социальных проектов в рамках государственного социального заказа и государственных грантов, а также на получение премии для НПО.

В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648, потенциальные поставщики, сведения о которых не содержатся в «Базе данных неправительственных организаций», не допускаются к участию в государственных закупках услуг, предусмотренных государственным социальным заказом.

Согласно п. 3 статьи 6-1 Закона Республики Казахстан «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан» гранты предоставляются на основе конкурсного отбора неправительственным организациям, включенным в Базу данных неправительственных организаций, за исключением неправительственных организаций, находящихся в процессе ликвидации, признанных несостоятельными (банкротами), на имущество которых наложен арест и (или) экономическая деятельность которых приостановлена.

Согласно пункту 5 Правил присуждения премий для неправительственных организаций, утвержденных Приказом Министра по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан от 25 мая 2018 года № 52 премии присуждаются неправительственным организациям, предоставившим сведения в Базу данных неправительственных организаций, в порядке, согласно Правилам предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них.

15. Будет ли совершенствоваться процедура предоставления сведений в Базу данных НПО?

Министерством информации и общественного развития РК продолжается работа по упрощению процедуры подачи сведений в Базу данных НПО. Также прорабатывается вопрос по интеграции информационной системы «База данных НПО» с информационными системами других государственных органов, которая позволит НПО ежегодно обновлять информацию, касающуюся деятельности организации.

16. Какие организации не должны предоставлять сведения в Базу данных НПО?

Согласно пункту 7-1 Правил предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них сведения о своей деятельности в Базу данных неправительственных организаций не предоставляют неправительственные организации, приостановившие представление налоговой отчетности в соответствии со статьей 213 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обьязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» до начала отчетного периода и не возобновившие деятельность в течение отчетного периода, а также находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации.

 

Государственный социальный заказ

1. Что делается для обеспечения прозрачности реализации социальных проектов НПО в рамках ГСЗ?

Планируется внедрить новые механизмы обеспечения прозрачности и доступности всей информации по реализации государственного социального заказа. Для решения данной задачи по опыту США и Европейского союза прорабатывается вопросо разработке и внедрении электронного информационного ресурса, где будут аккумулироваться все сведения, касающиеся государственного социального заказа, начиная от процедуры формирования тематики и заканчивая мониторингом и оценкой. (Справочно: С 2002 года в США разработана единая онлайн-платформа www.grants.gov, которая обеспечивает централизованный доступ ко всем программам федерального финансирования. Информация обо всех грантах Европейского Союза размещается в Интернете по категориям в зависимости от сферы деятельности).

Грантовое финансирование

1. Что полезного принесло для НПО внедрение грантов?

Введение грантового финансирования позволило НПО реализовывать собственные проекты, решать актуальные вопросы развития социальной сферы, а также оставлять часть средств на институциональное развитие. Предоставление грантов осуществляется по Правилам предоставления грантов для НПО и осуществления мониторинга за их реализацией.
Выдачей грантов и осуществлением мониторинга за их реализацией занимается оператор в сфере грантового финансирования  неправительственных организаций, созданный в форме некоммерческого акционерного общества «Центр поддержки гражданских инициатив».
Основной целью создания самостоятельной организации с правом аккумулирования средств и выделения грантов для НПО является дистанцирование процедуры передачи средств для НПО от того, кто эти средства выделил: государство или частный спонсор. Введение Оператора позволило также повысить транспарентность процесса финансирования НПО, так как непосредственно рассматривает и оценивает заявки от НПО
независимая экспертная комиссия.

2. Кто принимает решение по их формированию тем государственных грантов. На основе чего разрабатываются темы? Насколько они актуальны?

Темы грантов формируются уполномоченным органом на основе стратегических задач государственной политики с учетом предложений государственных органов и консультаций общественности. К примеру, темы грантов первого конкурса 2017 года были сформированы по итогам VII гражданского форума, в котором приняли участие более 400 НПО. Также темы защиты прав детей определены по итогам международной конференции «Казахстан, дружественный к ребенку», где были представлены более 100 НПО.
Уполномоченным органом на постоянной основе ведется сбор актуальных проблем населения, исходя из которого наиболее актуальные проблемы ложатся в основу тем грантов.
Мы приглашаем всех граждан проявить свою гражданскую позицию и представлять в Министерство актуальные проблемные вопросы. Также можете обращаться в Центр поддержки гражданских инициатив, которые как раз созданы для того, чтобы поддерживать общественные инициативы.

Премии

1. Когда будут результаты конкурса на соискание премий для НПО?

Министерство по делам религий и гражданского общества РК (далее – Министерство) принимает решение о присуждении премии согласно рекомендациям Координационного Совета по взаимодействию с неправительственными организациями при Министерстве по делам религий и гражданского общества РК (далее – Координационный Совет) в срок не более 20 календарных дней со дня получения рекомендации и публикует данное решение на сайте Министерства до 1 декабря.

Так, после окончания приема заявок 1 сентября 2017 года Министерство опубликовало перечень соискателей премий на своем интернет – ресурсе (сайте) и представило на рассмотрение рабочему органу.

Вручение дипломов и присуждение премии проводится Министерством не позднее 20 декабря.

2. Кем и как будут рассматриваться заявки и как будут оцениваться?

Конкурс состоит из нескольких этапов:

1. Объявление о приеме заявок о выдвижении НПО на соискание премии;
2. Прием заявок НПО на соискание премии;
3. Рассмотрение заявок рабочим органом и внесение предложений Координационному Совету;
4. Выработка рекомендаций Координационным Советом и представление его Министерству;
5. Присуждение премии.

После окончания срока приема заявок НПО, заявки на присуждение премий рассматриваются рабочей группой и Координационным Советом по взаимодействию с неправительственными организациями при Министерстве по делам религий и гражданского общества РК.

Для рассмотрения заявки рабочий орган привлекает представителей заинтересованных государственных органов, общественных деятелей, экспертов по соответствующим направлениям присуждения премий, представителей средств массовой информации.

Рабочий орган рассматривает заявки на соискание премии по следующим критериям:

1.     социальный вклад в развитие отрасли, региона, республики;
2.     опыт организации;
3.     общественное признание;
4.     инновации;
5.     эффективность деятельности.

3. Кому выдаются премии?

Премии присуждаются НПО, которые внесли определенный вклад в решение социальных задач республиканского, отраслевого и регионального уровней.

В конкурсе на соискание премий могут участвовать все НПО.

Премии ежегодно присуждаются по 15 направлениям (номинациям), указанных в пункте 1 статьи 5 Закона:

1. достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта;
2. охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
3. охрана окружающей среды;
4. поддержка молодежной политики и детских инициатив;
5. решение проблем демографии;
6. решение гендерных проблем;
7. поддержка социально уязвимых слоев населения;
8. помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;
9. содействие в трудоустройстве граждан;
10. защита прав, законных интересов граждан и организаций;
11. развитие культуры и искусства;
12. охрана историко-культурного наследия;
13. укрепление общественного согласия и национального единства;
14. содействие службам пробации при оказании социально-правовой помощи лицам, состоящим на их учете;
15. проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг.